Отчет о результатах деятельности Контрольно-счетной комиссии Каширского муниципального района за 2025 год

Уважаемые депутаты и приглашенные! 

Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Каширского муниципального района подготовлен в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 21 Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением депутатов от 12.10.2021 №78, а также стандартом «Подготовка отчета о работе Контрольно-счетной комиссии Каширского муниципального района».

Общие положения

В отчете приведены основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии по реализации задач, возложенных на нее Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, муниципальными правовыми актами администрации Каширского муниципального района.

 Основные результаты работы

В 2025 году Контрольно-счетной комиссией проведено: 4 контрольных мероприятия и 33 экспертно-аналитических, связанных с реализацией полномочий по контролю формирования и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений района. 

По итогам мероприятий, проведенных в отчетном году, объем проверенных средств составил 4967880.1 тыс. руб. Объем выявленных нарушений и недостатков –38783.8 тыс. руб., в том числе 38274.3 тыс. руб. оплата по контрактам произведена с нарушением сроков из-за не вовремя поступивших средств областного бюджета. Остальные нарушения – 509.5 тыс. руб. По сравнению с предыдущим годом нарушения уменьшены на 48201.3 тыс. руб. или на 55.4%.

Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверок, весьма разнообразны. Многие из них связаны с нарушениями бюджетного, налогового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете.

Однако, надо учитывать, что основной объем нарушений не носит характер злоупотреблений, а связан, как правило, с несоблюдением требований действующего законодательства РФ.

Многие нарушения устранены уже в ходе проверок, другие позже, во исполнение представлений КСК, но есть и такие вопросы, для решения которых требуется время.

Для устранения выявленных нарушений и недостатков проверяемым организациям направлено 33 информационных материалов, в том числе представлений — 13. Количество требований и предложений, содержащихся в представлениях составило 38.     

Контрольная деятельность

В 2025 году Комиссией проведено 4 контрольных мероприятия.

Проведено контрольное мероприятие по законности и эффективности использования бюджетных средств отделом культуры и спорта в рамках реализации программы Воронежской области «Развитие культуры и спорта» в 2023-2024 годах.

В нарушение ст. 83 БК РФ организацией оплачен штраф за не вовремя предоставленные сведения для начисления больничного листа в сумме 5.0 тыс. руб. и оплачены средства за детскую школу искусств за настройку музыкальных инструментов – 28.8 тыс. руб.

По результатам проверки направлено предписание об устранении нарушений. В бюджет возмещено 27.0 тыс. руб.

Также, Комиссией проведено контрольное мероприятие, связанное с проверкой законности и результативности расходования бюджетных средств МКУДО «Каширская детская школа искусств» в 2022-2024 годах и за 5 месяцев 2025 года.

По результатам проведенных торгов заключен муниципальный контракт №01313000462220000750001 от 12.09. 2022 года на выполнение работ по монтажу узла учета тепловой энергии и АИТП МКУДО «Каширская ДШИ» с ИП Строгова И.В. на сумму 529.2 тыс. руб. Срок выполнения работ до 30.09.2022.

Работы приняты по акту выполненных работ от 05.10.2022 на сумму 529.2 тыс. рублей, оплачены п/п № 15906 от 11.10.2022.

В нарушение ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе дополнительным соглашением от 30.09.2022 №1 изменено существенное условие исполнения контракта - срок выполнения работ (установлен до 05.10.2022), что привело к невозможности выставления неустойки за просрочку исполнения обязательств.

По результатам проверки направлено предписание об устранении нарушений. В бюджет возмещено 49.4 тыс. руб.

Проведено параллельное контрольное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Воронежской области «Оценка эффективности распоряжения коммунальной специализированной техникой и оборудованием в 2022-2024 годах и за 7 месяцев 2025 года, в том числе приобретенных за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в рамках муниципальной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Каширского района».

В результате мероприятия проведена проверка в Администрации района, Колодезянском сельском поселении, Каширском сельском поселении, МУП КСП «Каширская коммунальная служба».

По результатам проверки направлено предписание об устранении нарушений, которое исполнено в полном объеме.

Также, Контрольно-счетной комиссией проведено параллельное с Контрольно-счетной палатой Воронежской области контрольное мероприятие: «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2024 годах и текущем периоде 2025 года на развитие и модернизацию школьной системы образования Воронежской области (проведение ремонтных работ и закупку оборудования) в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования».

Проверкой было охвачено 12 школ района. Подготовлено 26 актов проверки общеобразовательных учреждений.

Особое внимание было уделено выполнению контракта по ремонту и освоению средств областного бюджета МКОУ «Данковская СОШ» в сумме 1500.0 тыс. руб.   

Проверка показала, что в рамках реализации мероприятий областной адресной программы Воронежской области «Развитие образования» в части   развития и модернизации школьной системы образования (проведение капитального ремонта объектов капитального строительства, благоустройство прилегающей к ним территории и их материально-техническое оснащение) произведен капитальный ремонт крыши, кабинетов; приобретено оборудование и мебель. Выборочной проверкой выполненных работ и наличия оборудования и мебели нарушений не установлено.

Программа эффективна и требует дальнейшей реализации.

Нарушения, которые выявлены в процессе проведения проверок, устранены. Одни в ходе проведения проверок, другие в соответствии с представлениями Комиссии.          

Во всех проверяемых организациях имеются нарушения Закона о бухгалтерском учете №129-ФЗ от 21.11.1996 и инструкций по бухгалтерскому учету, утвержденных приказами Минфина РФ от 30.12.2008 №148-н и от 01.12.2010 №157-н.

Общая сумма средств, охваченных контрольными мероприятиями, составила 121073.0 тыс. руб.

Экспертно-аналитическая деятельность

Комиссией проведено 33 экспертно-аналитических мероприятия.

Общая сумма средств, охваченных экспертно-аналитическими мероприятиями, составила 4846807.1 тыс.  руб.

В ходе подготовки заключений на годовые отчеты об исполнении бюджетов полностью проанализированы доходная и расходная части бюджетов.

При проведение экспертно-аналитических проверок сельских поселений выявлено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 729.1 тыс. руб. (2024 год – 1243.6 тыс. руб.) (нарушение Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1206 средства дорожного фонда –711.6 тыс. руб., не внесение изменений в бюджет – 17.5 тыс. руб.).   

Также, выявлены нарушения приказа Министерства финансов РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» на сумму 431.2 тыс. руб.

Наибольший объем нарушений сложился при осуществлении муниципальных закупок -  38274.3 тыс. руб. (среди нарушений, которые можно оценить в стоимостном выражении: нарушение сроков оплаты обязательств, сроков и порядка размещения документов и информации в ЕИС и др.) 

При подготовке Заключений на проекты бюджетов Контрольно-счетной комиссией использованы результаты контрольных мероприятий, проанализирована работа отдела экономики по составлению Прогноза социально-экономического развития района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

В ходе проведения экспертизы проектов бюджетов Контрольно-счетной комиссией проанализировано финансовое обеспечение достижения целевых показателей оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 №597.                                       

Как и в предыдущие годы, Контрольно-счетная комиссия руководствуется Классификатором нарушений, рекомендованным Коллегией Счетной палаты РФ.

В течение года Контрольно-счетная комиссия представляла для широкого пользования информацию о своей работе на официальном сайте в сети Интернет.

В течение всего отчетного периода председатель КСК принимала участие в заседаниях Совета народных депутатов Каширского района, общего собрания участников Совета контрольно-счетных органов при контрольно-счетной палате Воронежской области, семинарах-совещаниях, которые проводились в режиме видеоконференции.

Основные задачи на 2026 год

Основные направления деятельности Контрольно-счетной комиссии в 2026 году сформированы в соответствии с полномочиями, возложенными на КСК Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом №6-ФЗ и Положением о Контрольно-счетной комиссии.

Во исполнение этих задач в текущем, 2028 году, запланировано проведение 38 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также финансово-экономических экспертиз проектов нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных программ и вносимых в них изменений.

План работы на 2026 год сформирован в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной комиссии. В нем учтены предложения Контрольно-счетной палаты Воронежской области.

Особое внимание будет уделено проверке расходования бюджетных средств, выделенных на национальные проекты.

Основная цель работы Контрольно-счетной комиссии направлена не только на выявление недостатков и нарушений при использовании бюджетных средств и муниципального имущества, но и установление причин их возникновения, а также, выработка рекомендаций, направленных на предупреждение неправомерных действий в дальнейшем.

В своей работе по предотвращению нарушений Контрольно-счетная комиссия в первую очередь нацелена на эффективное взаимодействие с депутатами районного Совета, администрацией района, администрациями сельских поселений, правоохранительными органами.

В 2026 году продолжится взаимодействие со Счетными палатами Воронежской области и городского округа г. Воронеж.

Председатель
Контрольно-счетной комиссии                                                  М.П. Харченко